环保督察全覆盖,京津冀大气治理再升级—环保行业月报

摘要: 本月第四批环保督察完成进驻,至此中央环保督察已完成全国覆盖。前三批处罚结果陆续公布,处罚力度超预期,环保督察以各地政府环保“党政同责”和“一岗双责”落实情况为重点,整体上逐步扭转地方政府领导的环保理念。

09-08 11:00 首页 兴业研究

艾潇潇  兴业研究分析师

朱勇胜  兴业研究分析师


水务板块:2017年1-6月,水的生产和供应业累计营收和累计利润总额分别为1,073.1亿元和99.6亿元,同比增长14.32%和55.38%,营收增速较1-5月上升1.18%,利润总额增速较1-5月下降2.63%。营收增速略有上升,利润总额增速有一定程度下降,但同比增长率依然保持在50%以上

固废板块:2017年1-6月废弃资源综合利用业的营业收入和利润总额分别为2,070亿元和110.2亿元,同比分别增长13.86%和45%,营业收入较1-5月累计增速上升0.52个百分点,利润总额较1-5月累计增速下降3.05个百分点,行业营收增速略有上升,利润增速小幅下降

环保固定资产投资:2017年1-7月份,生态环境保护和治理固定资产投资完成额达到2,085.9亿元,同比增长45.9%,相比1-6月,投资增速下降0.11个百分点,同比仍保持较高增长水平

股市方面:2017年8月环保指数上涨4.35%,跑赢沪深300指数3.32个百分点。受中报业绩普增和环保督查力度增强影响,8月除土壤修复行业下跌2.27%外,其余四个子行业均呈现不同程度的上涨,其中环境监测行业涨幅最大,达8.68%。

2.1 本月行业政策汇总

2.2 本月行业重要事件


2.2.1 第四批中央环保督察全面启动,8省份迎“环保大考”


事件:2017年8月7日第四批中央环保督察正式启动,本次督查为期约1个月,涉及四川、山东、浙江、吉林、海南、西藏、青海、新疆(含兵团)等8个省份,至此实现环保督查全覆盖。


点评:1、作为中央推进生态文明建设和环境保护的重大制度安排,中央环保督察自2016年启动以来已覆盖全国23个省份,并通过信息公开、问题通报等多种形式向公众和督查地政府反馈检查结果、传导政策压力。2、本次督查将在前三批环保督查的基础上进一步加强信息公开和追责问责,强化纪律规矩红线,重点检查各省级部门对中央相关部署的落实情况,盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题,重点督查地方党委和政府有关部门不作为、乱作为情况,推动落实环境保护党政同责、一岗双责、严肃问责。3、环保督查的进行将有利于提升地方党政领导干部的环境保护和污染治理意识,督促地方政府部门解决关系人民生活的重大环境问题,为相关环境治理政策的落实奠定基础。

 

2.2.2 京津冀秋冬季大气污染防治攻坚方案发布


事件:2017年8月25日,十部委联合京津冀等六省市发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。


点评:1、2017年京津冀秋冬季大气污染综合治理将以“1+1+6”方案为基础,包括一个总体方案、一本问题台账和六个配套方案。2、根据计划,本次攻坚行动将聚焦重点区域和重点行业,通过建立环境监管执法和环境监测机构的协作机制,充分发挥技术手段在督查巡查中的作用,在必要时可引入第三方评估,确保方案得到有效落实。3、“1+1+6”方案的出台和落实将有利于引导地方政府机构加强组织领导,加大“散乱污”企业整治力度,保障大气攻坚行动落实到位,为政府和企业携手打好“蓝天保卫战”奠定基础。

 

2.2.3 六部委联合开展固废再生利用行业清理整顿


事件:2017年8月2日,环保部、发改委等六部委联合下发通知,将在全国范围内开展为期五个月的固废再生利用行业整顿行动。


点评:1、本次行动将以取缔污染严重的非法再生利用企业、整治加工利用集散地、引导再生利用行业健康发展为主要任务,各地主管部门将于8月底前制定整顿方案和具体措施,9月开展本行政区内清理摸排,10月至11月全面开展清理整顿,年底前环保部将联合有关部门对各地清理整顿情况进行抽查。2、目前我国固废再生利用行业分化悬殊,部分地区小作坊集中,“散、乱、污”现象严重,对当地大气、土壤和环境造成严重危害。3、本次整顿将有利于打击废物再生利用行业环境违法行为,推动固废再生利用企业转型升级,改善固废处理集聚地区环境质量,维护生态安全。

 

2.2.4 环保部通报全国工业集聚区污水集中处理设施建成情况


事件:2017年8月9日,环保部通报全国工业集聚区污水集中处理设施建设及在线监控装置安装情况,截至七月底全国工业集聚区污水处理设施建成率超过八成,少数地区建设进展缓慢。


点评:1、根据计划,2017年底前全国工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置,逾期未完成地区将暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并撤销园区资格。2、目前全国范围内仍有417个园区未完成任务,园区企业与污水处理厂建设进度不一致、污水处理成分和规模难以预估是主要问题,年底前完成任务存在一定压力。3、作为落实“水十条”的重要环节,污水集中处理和在线监控设施的建设将有利于夯实工业集聚区水污染防治工作的基础、实现工业污水的集中处理和达标排放。随着计划期限的临近,环保部门对相关设施建设的督导力度将进一步加大,预计年底前部分地区集中处理和在线监控设施建设需求将集中释放,有望对相关企业形成利好。

 

2.2.5  “河长制”全面推行进度超预期


事件:2017年8月23日,水利部新闻发布会透露,我国全面推行河长制工作进展顺利,原计划2018年底全面建立河长制的目标有望提前实现。


点评:1、作为生态文明建设的重要举措之一,2017年6月通过审议的《水污染防治法》修订案首次将河长制纳入法律范畴,各地河长制建设工作随之全面展开。2、目前京津冀等23个省份已明确提出于2017年底前全面建立河长制,另有8省份和新疆生产建设兵团提出于2018年6月底完成推行任务,全国总体进度超过预期。随着部分地区河长已开始履职,相关的巡查治理工作已陆续启动,水质状况明显好转,沿岸巡查保护也得到了加强。3、“河长制”的推行将有利于形成分工明确、协作有序的流域水污染治理体系,解决跨区域河流在治理中的责任落实和协作统筹问题。其推行目标的提前实现将有利于尽快形成有利于水污染治理的管理体系,推进流域治理工作的开展,为“水十条”相关治理目标的实现提供支持。

 

2.2.6 钢铁水泥行业排污许可核发方案出炉:2018年底前分批完成


事件:2017年8月17日,环保部印发《关于做好钢铁、水泥行业排污许可管理工作的通知》,要求2018年底分批完成钢铁水泥企业排污许可证的核发。


点评:1、作为落实排污许可制度的一部分,我国将于2017年底前完成全国水泥企业和京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角重点区域钢铁企业排污许可证的申请与核发,2018年底完成全部钢铁企业排污许可证的核发。2、为强化与其他排污管理制度的衔接,《通知》要求在对已发证企业的监管中以排污许可证规定的排放量为企业排污总量控制指标,以经核定的企业排污许可证实际排放量作为征收环保税和报送统计数据的依据。3、《通知》的发布明确了钢铁、水泥等行业排污许可管理的具体实施方案,实现了排污许可与环保监察、环保税收缴纳等制度的衔接,进一步巩固了排污许可制度在固定源污染物排放管理中的基础性地位。

环保债本月无评级变动情况

感谢实习生刘靖爽对本文做出的贡献。


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