“说教式”转向“体验式”让安全教育深入人心

摘要: 随着社会对安全问题越来越关注,人们的安全意识不断增强,安全生产宣传教育的重要性逐渐凸显。2016年以来,党中


随着社会对安全问题越来越关注,人们的安全意识不断增强,安全生产宣传教育的重要性逐渐凸显。2016年以来,党中央、国务院以及各有关部委分别下发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》等一系列重要文件,对安全生产宣教工作进行多次部署并提出明确要求,这其中,安全体验场馆和安全体验教育成为高频词汇。

《安全生产“十三五”规划》在文化服务能力建设工程中提出“建设安全生产主题公园、主题街道、安全体验馆和安全教育基地”。《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》将建设安全科普体验场馆作为“七进”活动的重要载体,指出“要积极建设安全科普体验场馆,开发安全体验项目”。在政府的引导下,体验式安全教育所取得的良好教育效果已逐渐得到社会的认可。

蓬勃兴起方兴未艾


马斯洛需求层次理论指出,人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种,分别是:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求,安全需求在其中占据重要位置。随着物质条件的改善,传统的说教式安全教育越来越满足不了人们日益增长的安全需求,而效果更为明显的体验式安全教育将会成为主要的教育方式。

近年来,北京、深圳、宁波、南昌等地都已建设了城市公共安全教育基地,消防、建筑、交通等很多高危行业领域建设了专业的安全体验馆,部分私营企业也纷纷推出体验式安全教育场馆和设备。由此可见,体验式安全教育作为一个产业正逐渐形成,目前在各地蓬勃兴起的安全体验场馆是其重要载体。在我国,安全体验场馆主要可分为:

政府投资建设的综合性安全体验场馆。此类安全体验场馆一般是由地方政府投资,委托第三方兴建的公益性场馆,体验内容包括消防、交通、应急救护、石油化工、建设施工、劳动保护等,并免费向社会公众开放,场馆工作人员的工资和设备日常维护费用均由政府买单。在政府的大力推动下,特别是《安全生产“十三五”规划》和《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》两个文件的下发,各地区、各单位积极推动落实文件精神,纷纷将建设安全体验场馆列入工作计划,因此,此类场馆近年来数量增长最为明显。

北京市海淀区公共安全馆建筑面积为10300平方米,包括安全生产、环境安全、社会治安、消防安全、地震灾害、禁毒教育、人民防空、信息安全等13个展区。投资近1亿元兴建的深圳市现代安全实景模拟教育基地,占地面积9380平方米,由建筑、机械、消防、交通、危险化学品、职业卫生、自然灾害、公共安全、安居安全等16个体验学习馆组成,采用数字多媒体、仿真VR等多种高科技和管理模式,通过实景模拟、互动体验及实物展示等多种形式,融合声、光、电效果,展示职业安全、公共安全、自然灾害等领域内最基本、最常用的安全知识和安全技能。南昌市安全生产宣传教育警示基地占地2600平方米,已于2014年开馆,接纳社会各界人士178307人次。宁波市投资2800万元在核心地区建设了以安全生产为主要内容的公共安全宣传教育基地,已于今年安全月活动期间对外开放。由长春市政府投资2.63亿元、占地16.3公顷的“如意溪”安全教育体验公园,分为生产安全体验馆、公共安全体验馆和自然灾害体验馆,该项目列入吉林省安全生产“十三五”规划,目前进入招标实施阶段。据了解,近2年很多地区都将建设体验式场馆列入下一步的工作计划,预计此类安全体验类场馆数量还将高速增长。

各高危行业领域建设的专业性安全体验场馆。此类场馆公益性的和非公益性的均有,是目前数量最多的安全体验场馆,主要分为消防类、建筑类、交通类、校园类场馆。

消防类安全体验场馆起步早,占比最大。以浙江省为例,据不完全统计,浙江省各类安全教育体验馆共160余座,其中消防类的120余座,占比达到75%。

建筑类安全体验场馆近年来发展较快,北京、广州、福州等城市将安全体验培训作为建筑工人上岗前的必经程序,建筑类安全体验场馆不断增加。以北京为例,2016年以来,北京市住建委全面推广体验式安全培训教育,连续下发了《关于推广体验式安全培训教育的通知》和《关于进一步加强全市建筑施工安全生产体验式培训教育工作的通知》两个文件,明确要求将体验式安全培训教育作为一项重要内容纳入企业安全生产教育培训制度,并列入年度教育培训计划,要求安全部门将体验式培训教育情况作为一项重要检查内容,并要求在2016年年底前,北京市各区至少建立一个体验式安全培训基地或施工现场安全体验区。在此项工作的推动下,北京市各大建筑公司基本都建设了安全体验基地,三分之一的在建项目工地现场开展了体验式安全培训,上半年在城乡建设规模不断扩大的情况下,建设系统事故发生率下降55%。

交通安全与每个人息息相关,但由于种种原因,交通类的专业体验场馆数量并不多,但也有些地方的做法值得关注。如青岛交运集团将百年老汽车站打造成融乘车、安全宣教、互动体验为一体的“汽车站与交通安全体验馆”,为交通类安全体验馆的建设提供了新思路。

2016年《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》强调中小学校要加强法治教育、安全教育,《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》中提出要开展“安全生产宣传教育进学校”活动,推动学校将安全教育纳入日常教学内容中,鼓励学校组织学生参加体验式安全培训。两个文件的下发,有力推动了校园类安全教育体验场馆的建设。为落实文件精神,上海市2016年将中小学公共安全教育共享场所建设列为义务教育城乡一体化五项标准项目之一,在上海市教委的统一部署和有关部门的密切配合下,目前已建设了9个区域体验中心和213个公共安全教育体验教室,并投入使用。预计到2017年年底,上海市有望新增公共安全教育体验教室320个,届时上海市公共安全教育体验教室数量将达到533个。

企业自主投资建设探索产业化运营的安全教育场馆。浙江省温州市安全生产宣教基地——“梦多多小镇”(儿童安全社会体验乐园)在运营模式方面较为成熟。该项目由森马集团将旧厂房改造而成,其初衷是为推广展示儿童服装而建设的体验式消费项目,后在市场需求的推动下逐渐调整形成了儿童安全社会体验乐园。该小镇总占地6000平方米,投资5000万元,涵盖了儿童生命安全教育体验、军事仿真体验、社会职业体验、生活技能体验、运动安全体验等。“梦多多小镇”开业以来得到市场的高度认可,198元的门票并未阻挡家长和孩子们的热情,2016年接待200万人次,第一年营业就实现了盈利。同时,儿童安全社会体验乐园带来的人流量也大大提高了周边商铺的收入。

与此类似的还有咸亨国际赛孚城,它是由浙江咸亨国际通用设备有限公司建设的国际应急装备中心发展而成的国际应急安全教育中心,由应急装备展示和体验的应急物资采购平台转变为集应急安全教育、应急装备展示与体验、应急文化传播等功能于一体的公共应急安全教育中心。咸亨国际赛孚城目前基本实现了产业化运营,该公司计划在3年内,在部分大城市快速复制这种模式,形成初具规模的应急安全教育全国连锁机构。

以上实例从实践角度验证了政府对安全宣教工作的重视和人们日益增长的安全需求客观形成的市场预期,据了解,部分民营企业看准这一商机也纷纷拓展此类业务,推出各类体验式安全教育场馆。由于是市场自发形成的,此类场馆增长迅速、形态各异,从形式上看有体验馆、集装箱体移动式体验站、大篷车式的上门体验服务等;从面向对象上看有面向一线工人的岗前体验式培训、面向学生的安全素质培训基地、面向儿童的安全体验场馆和面向社会的应急安全体验教育公园等。从现实意义上来看,“梦多多小镇”和咸亨国际赛孚城的案例探索出一条民营资本运营安全生产宣教项目的路径,但其商业模式还处于探索阶段,体验式安全教育作为一个产业还远未成熟。

诸多问题亟待解决


体验式安全教育在我国刚刚起步,安全体验场馆在建设过程中还有不少问题亟待解决。

一是政府投资建设的综合性安全体验场馆存在内容更新不及时、公众参与积极性不高等问题。如成立较早的北京市海淀区公共安全馆为全额拨款的事业单位,共有编制30个,每年财政拨款1000万元,深圳市、南昌市和宁波市的体验馆建成后由政府购买服务的方式每年投入三四百万元维护费用,由第三方运营,对场馆内容更新所需资金缺乏制度性的安排,不同程度存在内容缺少变化、吸引力衰减的问题。

二是专业性安全体验场馆除建筑类和消防类场馆外,其他行业缺少行政引导和激励,仅依靠市场自发形成,发展较为缓慢,高水平内容供应商队伍远未形成。

三是场馆建设标准和规范缺失,部分场馆由于投资所限,展示体验内容单一,缺乏吸引力。高水平、内容新颖、特色鲜明的体验场馆还是极少数。

四是体验式培训并未列入工人岗前培训和国民教育内容中,体验场馆运营存在后继乏力的问题。

探索改进,持续发力

体验式安全教育相比传统的说教式安全教育有着无可比拟的先天优势,其侧重让受教育者亲身经历危险来临时的情景,更能触及到人的心灵,留下深刻印象,是一种值得大力推广的宣传教育手段。目前,由于缺少政府引导和推动,体验式安全教育虽引起了社会重视,但各自为战,自由生长,未形成气候。为进一步推进体验式安全教育发展,建议可从以下几方面进行改进:

国家安监总局层面出台关于推进体验式安全教育的意见文件,并设立推广指导办公室,具体负责推进此项工作。

制定体验场馆的标准和规范,培育合格体验式安全教育内容供应商,促进形成完整产业链。

推动安全生产宣传教育“七进”活动与体验式安全教育有机融合,将体验式安全教育纳入国民教育内容、中小学教育内容、高危行业职业安全教育体系、农民工技战培训内容。

抓住“互联网+”机遇,推动建设网上体验式安全教育基地。

参考北京市住建委做法,将体验式安全培训纳入企业安全生产教育培训制度,并列入年度教育培训计划,要求工人岗前必须进行体验式安全培训。

鼓励引导社会力量投资建设安全体验场馆,利用市场手段推广体验式安全教育。

(全国安全生产月活动调研组 调研组成员:何国家、岳勇华、毛松明、刘延虎)

文中照片由丁晓彤提供。





首页 - 国家安监总局宣教中心 的更多文章: